各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會，粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府有關部門、直屬有關單位：
現(xiàn)將《肇慶市高新技術企業(yè)培育發(fā)展實施方案（2016-2020）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
肇慶市人民政府
2016年5月25日
肇慶市高新技術企業(yè)培育發(fā)展實施方案
（2016-2020年）
為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）和《中共肇慶市委 肇慶市人民政府關于明確創(chuàng)新驅(qū)動主攻方向 加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（肇發(fā)〔2015〕4號）精神，著力培育全市高新技術企業(yè)，推動高新技術企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
建立高新技術企業(yè)培育和發(fā)展體系，強化高新技術企業(yè)的培育和發(fā)展壯大工作，著力培育一批科技型企業(yè)按照國家重點支持的高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展壯大，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術企業(yè)數(shù)量在2015年139家的基礎上，到2017年底達到190家，到2020年底達到300家。
二、基本原則
?。ㄒ唬┢髽I(yè)為主，政府引導。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，充分發(fā)揮政府的引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉化，完善財務管理，建立創(chuàng)新體制，推動科技型中小企業(yè)向國家重點支持的高新技術領域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權、具有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
?。ǘ┥舷侣?lián)動，形成合力。通過省、市、縣三級聯(lián)動，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務體系，將高新技術企業(yè)培育與企業(yè)知識產(chǎn)權培育緊密結合，科技、財政、經(jīng)濟信息化、商務、稅務、知識產(chǎn)權等多部門聯(lián)動，針對性地開展對高企后備企業(yè)的培訓幫扶和對高新技術企業(yè)的扶持發(fā)展。
（三）依托平臺，形成體系。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺為依托，整合財稅、法律、知識產(chǎn)權等中介機構專業(yè)力量，建立高新技術企業(yè)培育全流程服務體系，支撐全市科技型中小企業(yè)培育需求。
三、工作措施
?。ㄒ唬┲φ{(diào)研規(guī)劃。全市各級科技部門要建立常態(tài)性的工作調(diào)研制度，對轄區(qū)企業(yè)開展系統(tǒng)的摸底調(diào)查，了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和科技需求。以高新技術企業(yè)認定條件（自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)品范圍、研發(fā)人員占比、研發(fā)費投入、高新技術產(chǎn)品收入占比、企業(yè)管理及成長性）為核心內(nèi)容，分類建立市和各縣（市、區(qū)）細化到企業(yè)的年度高企存量、計劃申報認定和復審企業(yè)工作臺帳。同時，要著重構建各地培育后備高企工作臺賬，鼓勵轄區(qū)內(nèi)有一定條件的企業(yè)入庫，建立企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，市和各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)科技部門要根據(jù)高新技術企業(yè)培育的目標制訂好年度培育計劃和工作方案，通過扎實的工作，不斷提高我市高新技術企業(yè)的有效存量。要對照企業(yè)在六大要件方面存在的問題，根據(jù)一企一策，分類指導的原則，對不同的企業(yè)采取個性化的分類指導，以解決存在的問題。
?。ǘ┲С州d體建設。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和東南經(jīng)濟板塊縣（市、區(qū)）為重點，支持各類科技（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、科技孵化器建設，不斷提高其為企業(yè)提供科技服務的水平，形成有利于科技型企業(yè)快速發(fā)展的空間載體，使各類科技（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、科技孵化器建設成為我市高新技術企業(yè)的培育搖籃和聚集高地。
?。ㄈ嵤＠麘?zhàn)略。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。充分利用國內(nèi)外高端專利信息資源，為中小企業(yè)低成本提供專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)申報專利提供綜合服務，提高我市的專利申請量，為企業(yè)申報高新技術企業(yè)夯實基礎。
?。ㄋ模娀椖糠龀?。借助科技計劃項目的扶持引導作用，加大對高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育、儲備和認定工作力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)費投入和對高新技術產(chǎn)品的研發(fā)和認定，不斷提高高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比。激發(fā)我市企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。
充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新基金的導向作用和科技金融對科技產(chǎn)業(yè)的扶持作用，繼續(xù)加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度，尤其是對我市創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型中小企業(yè)進行傾斜扶持，加快培育高新技術企業(yè)成長；鼓勵和扶持行業(yè)龍頭企業(yè)增加研發(fā)費投入，搭建一批工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室等高端創(chuàng)新平臺，牽頭相關企業(yè)聯(lián)手研究攻關，著力解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術，促進產(chǎn)業(yè)集群和轉型升級，推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（五）支持人才建設。鼓勵高新技術后備企業(yè)加大創(chuàng)新人才的引進和培育工作，通過深化產(chǎn)學研合作等措施，為我市科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新提供人才保障，為高新技術企業(yè)的認定（復審）夯實基礎。
?。┘訌娖髽I(yè)培訓。市、縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)科技部門大力開展對科技型企業(yè)的培訓工作，為符合條件的企業(yè)申報高新技術企業(yè)提供培訓服務。重點在高企相關政策的解讀、研發(fā)費用輔助賬設置、高新技術產(chǎn)品認定、自主知識產(chǎn)權的挖掘與保護等為企業(yè)提供個性化服務，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。
?。ㄆ撸┕膭钪薪榉?。著力引進和培育科技服務企業(yè)和機構，支持科技中介服務機構為我市企業(yè)提供人才培訓、專利申請、科技成果轉化、企業(yè)管理規(guī)劃、高新技術產(chǎn)品認定和高新技術企業(yè)認定（復審）等科技服務。
?。ò耍娀猩桃Y。繼續(xù)完善招商引資政策，加大對高新技術企業(yè)的招商引資力度，引進一批高新技術企業(yè)進駐我市，壯大我市的高新技術企業(yè)群體。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀毮?。全市各級科技部門要充分的發(fā)揮職能作用，加強對高新技術企業(yè)培育和發(fā)展工作的領導，要積極協(xié)調(diào)財政、稅務和組織人事部門，在資金保障、稅收優(yōu)惠和人才引進等方面形成合力，為高新技術企業(yè)培育和發(fā)展工作提供保障。
?。ǘ┵Y金扶持。加大財政資金的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用，形成高新技術企業(yè)培育和發(fā)展工作常態(tài)化的財政投入機制。從2016年起，根據(jù)當年的財政預算情況，在市財政創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引導資金中列出專項扶持資金用于高新技術企業(yè)培育和發(fā)展工作。
1．對上一年度首次通過認定的高新技術企業(yè)，每家一次性補助10萬元。
2．對上一年度通過復審或重新認定的高新技術企業(yè)，每家一次性補助8萬元。
3．對上一年度企業(yè)通過認定的廣東省高新技術產(chǎn)品，每一項給予1萬元的后補助資金，每個企業(yè)每年最高可補助10項。
4．在市級各項財政支持的項目評審中，加大對高新技術企業(yè)的評分值權重，使高新技術企業(yè)在政府扶持政策中得到優(yōu)先支持。
5．企業(yè)申報相同的扶持政策，按就高不就低的原則執(zhí)行，且不能重復享受。
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查。明確高新技術企業(yè)培育工作目標，強化任務分解，完善考核機制。按照省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作考核指標體系，每年對各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)高新技術企業(yè)培育工作進行監(jiān)督檢查，定期通報高新技術企業(yè)認定（復審）工作結果。
各縣（市、區(qū)）、肇慶高新區(qū)要參照市的做法，根據(jù)各自實際，研究制定本轄區(qū)的高新技術企業(yè)培育實施方案和獎勵措施，對市財政給予補助的項目，按照不低于市級補助標準的50%給予相應的資金補助。
